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蚌埠市政府采購行為規范 關于印發《蚌埠市政府采購行為規范》的通知
來源:


  市直各單位、各縣(區)財政局、市政府采購中心、各政府采購代理機構:
  
  為規范政府采購相關機構及人員的政府采購行為,促進政府采購相關機構及人員正確行使職權,履行職責,廉潔高效組織開展政府采購活動,保障政府采購工作健康有序進行,預防和制止政府采購活動中的違法違規行為及其它過錯行為,根據《政府采購法》等有關法律法規,結合我市實際,我們制定了《蚌埠市政府采購行為規范》,現印發給你們,請遵照執行。

  
  二○○八年十月十日
  
  主題詞:  政府采購     行為規范      通知
  
  抄  報: 省財政廳、市紀委、監察局


  
  蚌埠市政府采購行為規范
  
  第一章  總  則
  
  第一條
  
  為規范政府采購相關機構及人員的政府采購行為,促進政府采購相關機構及人員正確行使職權,履行職責,廉潔高效組織開展政府采購活動,保障政府采購工作健康有序進行,預防和制止政府采購活動中的違法違規行為及其它過錯行為,根據《政府采購法》等有關法律法規,結合我市實際,特制定本辦法。
  
  第二條 政府采購行為規范,是指政府采購工作中涉及到的機構和人員應當遵守的基本要求和規則。
  
  第三條
  
  政府采購應當貫徹公開、公平、公正和效益優先原則,從事政府采購工作的機構和人員應當遵循政府采購的規章制度,杜絕暗箱操作和腐敗行為。
  
  第四條
  
  財政部門是政府采購的主管部門和管理機關,應當加強政府采購活動的管理和監督,建立正常的工作程序和運行機制,制定完善的管理制度和工作守則。
  
  第五條 從事政府采購的機構和人員應當自覺接受審計、監察等部門及社會各界的監督檢查。
  
  第二章   政府采購管理機關
  
  第六條
  
  政府采購管理機關應當負責政府采購管理和監督工作,制定政府采購的相關制度辦法,組織政府采購計劃,研究解決工作中的問題,指導采購各方按規定開展政府采購業務。
  
  第七條
  
  各級采購管理機關要在每年的下半年及時公布下一年本地區集中采購目錄,確定應納入政府集中采購范圍的品目和限額標準。
  
  第八條 采購管理機關在布置編制政府采購預算時,要盡量做到內容清楚、程序簡便、便于操作。
  
  第九條
  
  采購管理機關要認真審核匯總各部門、單位的季度政府采購清單,并及時批復政府采購業務代理機構組織實施。采購管理機關不得參與政府采購項目的采購活動。
  
  第十條
  
  采購管理機關要認真審核采購合同執行情況,及時撥付采購資金,不得無故拖延。采購專戶資金應專款專用,嚴禁挪作他用。
  
  第十一條
  
  采購管理機關在審批業務代理機構和供應商政府采購市場資格準入工作中,要做到辦法公開、審批程序公正、公平。
  
  第十二條 采購管理機關要加強對政府采購活動的監督檢查,發現問題要按規定程序及時處理。
  
  第十三條
  
  采購管理機關要認真聽取各方的意見和建議,充分發揮特邀監察員的監督作用,對外公布舉報投訴電話,及時處理有關方面的舉報和投訴。
  
  第三章  政府采購業務代理機構
  
  第十四條
  
  采購業務代理機構,是指經采購管理機關認定資格后,從事政府采購業務代理的機構,分集中采購機構和社會招標中介機構兩種。
  
  集中采購機構是指政府設立或政府批準確認的為組織實施政府采購活動而設立的專職機構。
  
  社會招標中介機構是指具有法人資格,經采購管理機關資格認定后,依法從事政府采購招標中介業務的機構。
  
  第十五條
  
  采購業務代理機構在申請進入政府采購市場時,要實事求是,不得提供虛假材料獲取政府采購業務代理資格,不得超出代理權限從事采購業務。
  
  第十六條
  
  采購業務代理機構要根據采購管理機關(指集中采購部分)或采購單位(指分散采購部分)委托書的要求,按規定的采購方式和程序組織政府采購業務代理事宜,不得擅自擴大采購范圍或提高采購標準。
  
  第十七條
  
  采購業務代理機構在執行政府采購業務代理時,要自覺維護采購各方的合法權益,對不能公開的資料、信息、商業秘密負有保密責任。
  
  第十八條
  
  采購業務代理機構在公開招標采購活動中,要按有關規定在指定的報紙、雜志和網絡等媒體發布招標公告,做到標訊公開、評標辦法公開和評標標準公開。
  
  第十九條
  
  采購業務代理機構在組織評標時,要嚴格以招標文件、投標書及評標辦法為依據,堅持公平公正原則,對投標人一視同仁。評標過程和結果不受任何單位和個人的干預、影響。
  
  第二十條
  
  采購業務代理機構要按規定的項目和標準收取有關費用,不得借政府采購之名亂收費,不得擅自提高收費標準。
  
  第二十一條
  
  采購業務代理機構要按規定及時向采購管理機關報送有關采購文件和報表資料,接受采購管理機關的監督檢查。
  
  第四章     采購單位
  
  第二十二條
  
  采購單位,是指政府采購的貨物、工程、服務的使用者,包括國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體。
  
  第二十三條
  
  采購單位要根據批準后的年度政府采購預算,安排好本單位的采購工作。對分散采購的部分,要按規定的采購方式和程序進行;對于集中采購的部分,要提前30天向采購管理機關報送政府采購項目申報表及采購項目技術參數要求清單。
  
  第二十四條
  
  采購單位填寫政府采購項目申報表(可到市財政局網站下載)及采購項目技術參數清單,要求內容填列齊全、上報及時。
  
  第二十五條 在同一年度內,采購單位對同一采購項目一般不得進行兩次以上的采購,不得化整為零。
  
  第二十六條
  
  采購單位要按照規定的貨物、工程、服務配備規定或標準確定采購規模、型號,不得超標準采購,不得指定供應商,原則上不得指定品牌。
  
  第二十七條
  
  采購單位在采購活動中要遵守政府采購有關規定,不得在定標前泄露標底,不得與采購業務代理機構或供應商串通搞虛假招標,不得隨意變更采購數量和標準,不得無故不與中標的供應商簽訂采購合同或者采購合同執行完畢后無故拒絕驗收。
  
  第二十八條
  
  采購單位的分散采購事務,如需委托招標代理機構承辦的,不得委托不具備政府采購業務代理資格的招標代理機構辦理。
  
  第二十九條 采購單位要做好采購資產的管理工作,及時登記入帳,要逐步完善本單位政府采購方面的規章制度。
  
  第五章    供應商
  
  第三十條 供應商,是指具備提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或個人。
  
  第三十一條
  
  供應商應按采購管理機關和采購業務代理機構的要求提供相關資料,接受資格審查,不得弄虛作假獲取政府采購供應商資格。
  
  第三十二條
  
  供應商參加投標時,要公平競爭,按照規定程序進行。不得提供虛假投標材料,不得采用不正當手段妨礙、排擠其他供應商,不得與采購業務代理機構或采購單位串通,商定采購價格或合謀使特定人中標,也不得在中標后無故不簽訂采購合同。
  
  第三十三條
  
  供應商要嚴格履行采購合同,按時按質按量提供符合要求的貨物、工程和服務。不得自行變更或解除合同。
  
  第三十四條 供應商要遵紀守法,不得向采購管理機關、采購業務代理機構、采購單位等行賄或提供其他利益。
  
  第六章   采購人員
  
  第三十五條 采購人員,是指從事和參與政府采購管理、集中采購和分散采購的工作人員。
  
  第三十六條 采購人員要正確領會并認真貫徹執行有關政府采購的各項方針、政策。
  
  第三十七條
  
  采購人員要按規定進行政府采購活動,遵守有關采購規定和招投標紀律,按各自規定的職責范圍和工作程序開展工作。
  
  第三十八條 采購人員要嚴守采購秘密,自覺維護采購各方的利益。
  
  第三十九條 采購人員應遵守回避制度,在采購活動中如與對方有利害關系的,應主動申明,予以回避。
  
  第四十條 采購人員要清正廉潔,不收受禮金,不參加有可能影響采購公正性的宴請和各種高消費娛樂活動。
  
  第四十一條 采購人員要自覺接受有關部門的監督、檢查,如實反映情況,提供相關材料,并承擔相應責任。
  
  第七章   政府采購評標專家
  
  第四十二條 評標專家應熟悉與政府采購相關的法律法規、政策制度和業務理論知識,精通專業業務;
  
  第四十三條
  
  評標專家按規定以獨立身份參加政府采購評審工作,維護采購單位、供應商等的正當權益,不得對任何供應商有傾向性或歧視性,自覺接受財政、審計部門和監察機關的監督、管理;
  
  第四十四條
  
  評標專家發現或知道與采購響應供應商有利害關系的,應主動提出并實行回避;在評標活動中發現有供應商及其他單位或人員有違法違規行為的,應及時向評標組織機構和財政部門報告并加以制止;
  
  第四十五條 評標專家要按時參加采購項目評標會議,無故不得缺席、遲到,或在評標過程中擅離職守;
  
  第四十六條
  
  評標專家應嚴格按照采購文件規定的評標程序、評標方法和評分標準等開展評標活動,正確行使評標權利,及時向采購代理機構、采購單位等提供真實可靠的評標意見,并對自己的評標意見負責;
  
  第四十七條
  
  評標專家要認真及時地解答采購當事人對政府采購評標工作中提出的咨詢或質疑;應積極配合采購組織單位和財政部門調查處理質疑投訴案件,不得拒絕回答有關質疑投訴事項的評標情況;
  
  第四十八條 評標專家之間不得違背公平、公正原則,私下達成一致意見,違規影響和干預評標結果;
  
  第四十九條
  
  評標專家要嚴格遵守政府采購評標工作紀律,不得向外界泄露評標情況,包括泄露有關投標文件的評審和比較、中標成交候選人的推薦以及與評標活動有關的其它情況;
  
  第五十條
  
  評標專家不得違反有關廉潔自律規定,私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及利害關系人的財物或者其它利益,以及以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動;
  
  第五十一條 遵守其它法律法規和政策制度的規定和要求。
  
  第八章    處  罰
  
  第五十二條
  
  政府采購管理機關、業務代理機構、采購單位、供應商、采購人員違反本規范的,由上級主管部門或有關部門按照有關規定予以處罰。
  
  第五十三條
  
  在政府采購招標活動中違反本規范的,按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關規定進行處罰。
  
  第五十四條
  
  在簽訂政府采購合同中有違反本規范的,按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》的有關規定進行處罰。
  
  第五十五條
  
  政府采購管理機關、業務代理機構、采購單位、供應商、評標專家在政府采購活動中有違法行為的,依法追究有關法律責任。
  
  第五十六條 采購人員違反本規范的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  
  第九章    附   則
  
  第五十七條 各縣、區財政局參照執行。
  
  第五十八條 本規范自發布之日起實施,由市財政局負責解釋。

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